दैनिक करंट अफेयर्स 22 जुलाई 2023

जैविक विविधता (संशोधन) विधेयक

GS Paper III

संदर्भ: जैविक विविधता (संशोधन) विधेयक, 2022 संसद के मानसून सत्र के दौरान पेश किया जाना तय है। पहले इस पर 29 मार्च 2023 को लोकसभा में चर्चा होनी थी लेकिन इसे टाल दिया गया था. 2021 में पेश किया गया जैविक विविधता (संशोधन) विधेयक, 2022 मौजूदा जैविक विविधता अधिनियम, 2002 में संशोधन करना चाहता है। हालाँकि, इसे इस चिंता के कारण आलोचना और आपत्तियों का सामना करना पड़ा है कि कुछ संशोधन उद्योग के हितों का पक्ष ले सकते हैं और जैविक विविधता पर कन्वेंशन (CBD) के सिद्धांतों को पर्याप्त रूप से कायम नहीं रख सकते हैं। विधेयक की अब तक की यात्रा ने भारत में जैव विविधता संरक्षण पर इसके संभावित प्रभाव के बारे में सवाल उठाए हैं।

विधेयक के उद्देश्य:

संशोधन विधेयक का मुख्य उद्देश्य जंगली औषधीय पौधों पर नियमों को आसान बनाना है।

भारतीय चिकित्सा पद्धति को बढ़ावा दें।

सहयोगात्मक अनुसंधान और निवेश के लिए वातावरण को बढ़ावा देना।

औषधीय उत्पाद बनाने वाले चिकित्सकों और कंपनियों के लिए राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (NBA) से अनुमति प्राप्त करने का बोझ कम करें।

जैविक विविधता (संशोधन) विधेयक, 2022 के विवादास्पद प्रावधान:

विधेयक में जैव विविधता कानूनों के उल्लंघन को अपराध की श्रेणी से हटाने का प्रस्ताव है और राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (NBA) को दोषी पक्षों के खिलाफ प्रथम सूचना रिपोर्ट (FIR) दर्ज करने की दी गई शक्ति को वापस ले लिया गया है।

यह विधेयक घरेलू कंपनियों को जैव विविधता बोर्डों से अनुमोदन प्राप्त किए बिना जैव विविधता का उपयोग करने की अनुमति देता है। केवल विदेशी नियंत्रित कंपनियों को अनुमति प्राप्त करने की आवश्यकता होती है।

विधेयक में संहिताबद्ध पारंपरिक ज्ञान शब्द शामिल है, जो भारतीय चिकित्सा प्रणालियों के चिकित्सकों सहित उपयोगकर्ताओं को लाभों तक पहुंचने या साझा करने के लिए अनुमोदन के प्रावधानों से छूट देता है।

कार्यकर्ताओं ने जताई चिंता:

कुछ आलोचकों का तर्क है कि प्रस्तावित संशोधन भारत में जैव विविधता संरक्षण प्रयासों को कमजोर कर सकते हैं।

निरीक्षण और जवाबदेही की कमी से जैव विविधता संसाधनों का अनियंत्रित उपयोग हो सकता है, जो पारिस्थितिक तंत्र और जैव विविधता पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकता है।

संहिताबद्ध पारंपरिक ज्ञान लाभ कमाने वाली घरेलू कंपनियों को उन समुदायों को पर्याप्त मुआवजा दिए बिना पारंपरिक ज्ञान का दोहन करने में सक्षम बना सकता है जिन्होंने इसे पीढ़ियों से संरक्षित और विकसित किया है।

जैविक विविधता पर कन्वेंशन (सीबीडी) जैव विविधता के उपयोग से उत्पन्न होने वाले लाभों के उचित और न्यायसंगत बंटवारे पर जोर देता है। प्रस्तावित संशोधन इन सिद्धांतों के साथ पूरी तरह मेल नहीं खा सकते हैं।

हालाँकि विधेयक का उद्देश्य पारंपरिक चिकित्सा को बढ़ावा देना और नियमों को आसान बनाना है, लेकिन यह जैव विविधता हानि, आवास क्षरण और मजबूत संरक्षण उपायों की आवश्यकता के व्यापक मुद्दों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं कर सकता है।

जैव विविधता संरक्षण और लाभ-साझाकरण तंत्र को कमजोर करने से स्वदेशी और स्थानीय समुदायों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है, जो अक्सर अपनी आजीविका और सांस्कृतिक प्रथाओं के लिए जैव विविधता पर निर्भर होते हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता:

बिल में विवादास्पद प्रावधानों का पुनर्मूल्यांकन और पुनर्लेखन करें, विशेष रूप से उल्लंघनों को अपराधमुक्त करने, घरेलू कंपनियों को अनुमति लेने से छूट देने और पारंपरिक ज्ञान को संहिताबद्ध करने से संबंधित।

जैव विविधता के उपयोग से समान लाभ साझा करने के लिए मजबूत और पारदर्शी तंत्र स्थापित करें।

जैव विविधता के संरक्षण और संरक्षण में उनकी भूमिका के लिए स्वदेशी समुदायों और पारंपरिक ज्ञान धारकों को पर्याप्त मुआवजा देना।

उन व्यवसायों को प्रोत्साहित करें जो संसाधनों के संरक्षण और सतत उपयोग को प्राथमिकता देते हैं।

जैव विविधता संरक्षण नियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए प्रवर्तन उपायों को मजबूत करें। गैर-अनुपालन को रोकने के लिए उल्लंघनों के लिए उचित दंड स्थापित करें।

विधेयक को भारत की अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के साथ संरेखित करें, विशेष रूप से उन प्रतिबद्धताओं के साथ जिन पर सीबीडी के पक्षकारों के 15वें सम्मेलन के दौरान सहमति बनी थी।

जैव विविधता से संबंधित गतिविधियों को प्रभावी ढंग से विनियमित और मॉनिटर करने के लिए राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण (NBA) जैसे जैव विविधता शासन निकायों की क्षमता और अधिकार को मजबूत करना।

निष्कर्ष:

जैविक विविधता (संशोधन) विधेयक, 2022 भारत में जैव विविधता संरक्षण के लिए एक जटिल दुविधा प्रस्तुत करता है। चूंकि विधेयक मानसून सत्र में चर्चा का इंतजार कर रहा है, इसलिए नीति निर्माताओं के लिए कार्यकर्ताओं और कानूनी विशेषज्ञों द्वारा उठाई गई चिंताओं को दूर करना महत्वपूर्ण हो जाता है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि भारत की जैव विविधता सुरक्षित है और वैश्विक संरक्षण लक्ष्यों के साथ संरेखित है।

स्रोत: द हिंदू

एपीएमसी (APMC)

GS Paper III

संदर्भ: नीति आयोग के विशेषज्ञों ने भारत के कृषि क्षेत्र में मौजूदा कृषि उपज विपणन समिति (APMC) प्रणाली में सुधार के लिए सिफारिशें पेश की हैं।

नीति आयोग:

नीति आयोग का मतलब नेशनल इंस्टीट्यूशन फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया है। यह भारत में एक नीति थिंक टैंक और एक सरकारी संस्थान है।

इसकी स्थापना 1 जनवरी 2015 को योजना आयोग को बदलने के लिए की गई थी, जो भारत की पंचवर्षीय योजनाओं को तैयार करने के लिए जिम्मेदार केंद्रीय एजेंसी थी।

प्रधानमंत्री नीति आयोग के पदेन अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं।

इसमें एक पूर्णकालिक उपाध्यक्ष होता है, जो आमतौर पर एक प्रसिद्ध अर्थशास्त्री या नीति विशेषज्ञ होता है, और इसमें कई पूर्णकालिक सदस्य और विशेष आमंत्रित सदस्य भी शामिल होते हैं।

इसका प्राथमिक उद्देश्य सतत और समावेशी विकास पर ध्यान देने के साथ भारत में केंद्र और राज्य सरकारों को रणनीतिक और नीतिगत इनपुट प्रदान करना है।

APMC क्या है ?

एपीएमसी (APMC) राज्य सरकारों द्वारा बनाए गए हैं, जो भारतीय संविधान के तहत राज्य सूची के विषय के रूप में कृषि की स्थिति को दर्शाते हैं।

एपीएमसी (APMC) के अस्तित्व का उद्देश्य किसानों को बड़े खुदरा विक्रेताओं द्वारा शोषण से बचाना और उचित खुदरा मूल्य प्रसार बनाए रखना है।

सभी खाद्य उपज को पहले बाजार प्रांगण में लाया जाना चाहिए और फिर कृषि उपज विपणन विनियमन (APMR) अधिनियम के अनुसार नीलामी के माध्यम से बेचा जाना चाहिए।

APMC की स्थापनाएँ:

1886 में हैदराबाद रेजीडेंसी ऑर्डर के तहत कच्चे कपास के विनियमन ने भारत में कृषि उपज बाजार विनियमन की शुरुआत की।

1928 में कृषि पर रॉयल कमीशन ने विपणन प्रथाओं के विनियमन और विनियमित बाजारों की स्थापना की सिफारिश की।

भारत सरकार ने 1938 में एक मॉडल विधेयक तैयार किया, लेकिन महत्वपूर्ण प्रगति भारत को स्वतंत्रता मिलने के बाद ही हुई।

1960 और 1970 के दशक के दौरान, अधिकांश राज्यों ने कृषि उपज बाजार विनियमन (APMR) अधिनियमों को अधिनियमित और लागू किया, जिससे प्राथमिक थोक संयोजन बाजारों को उनके दायरे में लाया गया।

APMCs का कार्य:

APMCs दो सिद्धांतों पर काम करते हैं:

सुनिश्चित करें कि बिचौलियों (या साहूकारों) द्वारा किसानों का शोषण न किया जाए जो किसानों को अपनी उपज को बेहद कम कीमत पर फार्म गेट पर बेचने के लिए मजबूर करते हैं।

सभी खाद्य उपज को पहले बाज़ार प्रांगण में लाया जाना चाहिए और फिर नीलामी के माध्यम से बेचा जाना चाहिए।

प्रत्येक राज्य जो एपीएमसी बाजारों (मंडियों) का संचालन करता है, राज्य को भौगोलिक रूप से विभाजित करते हुए, अपनी सीमाओं के भीतर विभिन्न स्थानों पर अपने बाजार स्थापित करते हैं।

किसानों को अपनी उपज अपने क्षेत्र की मंडी में नीलामी के माध्यम से बेचने की आवश्यकता होती है।

व्यापारियों को मंडी के भीतर काम करने के लिए लाइसेंस की आवश्यकता होती है।

नीति आयोग द्वारा सुझाए गए प्रमुख सुधार:

वैकल्पिक विपणन विकल्प:

विशेषज्ञ व्यक्तिगत किसानों या किसान समूहों द्वारा कृषि उपज की ऐप-आधारित बिक्री के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाने का सुझाव देते हैं। इसके अतिरिक्त, वे वैकल्पिक विपणन रास्ते के रूप में ई-कॉमर्स और डिजिटल कॉमर्स की क्षमता पर जोर देते हैं।

मुफ्त या अत्यधिक सब्सिडी वाली बिजली के कारण भूजल के अत्यधिक दोहन को संबोधित करने के लिए, वे किसानों को सब्सिडी राशि का सीधे भुगतान करने और मीटर वाली बिजली आपूर्ति पर स्विच करने की सलाह देते हैं।

कृषि का आधुनिकीकरण:

पेपर इस बात पर प्रकाश डालता है कि कृषि में लगभग 80% निवेश निजी स्रोतों, मुख्य रूप से किसानों से आता है। हालाँकि, कॉर्पोरेट क्षेत्र की भागीदारी कम बनी हुई है, और उनका मानना है कि कृषि व्यवसाय में कॉर्पोरेट विस्तार की महत्वपूर्ण संभावनाएँ हैं।

वेयरहाउसिंग, लॉजिस्टिक्स, कोल्ड चेन, खाद्य प्रसंस्करण और मूल्य श्रृंखला विकास जैसे क्षेत्रों में कॉर्पोरेट निवेश को प्रोत्साहित करने से समय और स्थान के साथ बाजार एकीकरण और प्रतिस्पर्धा में सुधार होगा।

किसानों की आय में वृद्धि:

छोटी भूमि वाले किसानों की आय बढ़ाने के लिए, विशेषज्ञ उन्हें गैर-कृषि स्रोतों के साथ अपनी कृषि आय को पूरक करते हुए उच्च मूल्य वाली फसलों और पशुधन गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित करने में सक्षम बनाने का सुझाव देते हैं।

न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) प्रणाली को बाजार की विकृतियों से बचने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए। यह पेपर सार्वजनिक वितरण प्रणाली की जरूरतों, मूल्य स्थिरता और रणनीतिक स्टॉक से जुड़े किसानों को एमएसपी का भुगतान करने के लिए खरीद और मूल्य कमी भुगतान के संयोजन का उपयोग करने का प्रस्ताव करता है।

पूर्व सुधार: तीन कृषि कानून

2020 में तीन अधिनियमों के रूप में सुधार पारित किए गए (बाद में निरस्त कर दिए गए) जिसके कारण बड़े पैमाने पर विरोध हुआ।

कृषक उपज व्यापार और वाणिज्य अधिनियम: इस अधिनियम का उद्देश्य एपीएमसी की भौतिक सीमाओं के बाहर किसानों की उपज के व्यापार और वाणिज्य को बढ़ावा देना और सुविधा प्रदान करना है, जिससे किसानों को अपनी उपज अन्य बाजारों में और सीधे खरीदारों को बेचने की अनुमति मिलती है।

मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा अधिनियम पर किसान समझौता: इस अधिनियम ने किसानों को खरीदारों के साथ समझौते करने, उनकी उपज के लिए गारंटीकृत मूल्य और विभिन्न कृषि सेवाओं तक पहुंच सुनिश्चित करने का अधिकार दिया।

आवश्यक वस्तु संशोधन अधिनियम: इस संशोधन में अधिक खुले बाजार को बढ़ावा देते हुए, आवश्यक वस्तुओं की आवाजाही और भंडारण पर प्रतिबंध हटाने की मांग की गई।

निष्कर्ष:

हालाँकि सुधारों का लक्ष्य अधिक प्रतिस्पर्धी और उदारीकृत बाज़ार बनाना है, लेकिन किसानों की चिंताओं को दूर करना और उनके हितों की रक्षा करना महत्वपूर्ण है। कृषि सुधारों के भविष्य को आकार देने के लिए आम जमीन खोजने के लिए सरकार और किसानों के बीच रचनात्मक बातचीत और सहयोग आवश्यक है।

स्रोत: द हिंदू

केर्च ब्रिज

GS Paper II

संदर्भ: रूसी मुख्य भूमि को क्रीमिया प्रायद्वीप से जोड़ने वाले केर्च ब्रिज पर यूक्रेनी समुद्री ड्रोन द्वारा हमला किया गया, जिसके कारण रूस ने जवाबी कार्रवाई की।

केर्च ब्रिज के बारे में:

केर्च ब्रिज, केर्च जलडमरूमध्य के पार, 19 किमी लंबा है और इसमें दो समानांतर रेल और सड़क मार्ग हैं।

इसे 2018 में रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन द्वारा बड़ी धूमधाम से खोला गया था, चार साल बाद जब रूस ने एक जनमत संग्रह के माध्यम से क्रीमिया को यूक्रेन से अलग कर लिया था।